祁阳市作为县级市，拥有科力尔电机有限公司、海螺水泥有限公司等生产相关公司的生产基地，有着较为肥沃的生产基地土壤。可以说生产基地是祁阳市的支柱产业。

  2020年全市地区生产总值3463477万元，比上年增长4.0%。其中，第一产业增加值581813万元，增长4.1%；第二产业增加值1063335万元，增长5.2%；第三产业增加值1818329万元，增长3.1%。

  全市三次产业体系比为：16.8：30.7：52.5。工业增加值占地区生产总值的比重为22.36%。第一、二、三产业对经济稳步的增长的贡献率分别为15.3%、42.1%和42.6%。其中：工业对经济稳步的增长的贡献率为31.34%。第一、二、三次产业分别拉动GDP增长0.612、1.684、1.704个百分点。

  1.祁阳市产业体系单一，经济发展过程中主要依赖重工业的生产，高新技术产业和生产性服务行业发展缓慢。并且农业占比较高，服务业的发展有待提高。

  2. 2020年固定资产投资比上年增长8.7%。按投资方向分，工业投资提高17.5%，民生投资提高12.9%，生态投资提高-30.7%，基础设施投资提高12.4%，工业技改投资提高28.5%。房地产开发投资提高-9.7%。工业增长明显减缓。

  3.祁阳市的生产安全的监管较为落后，较多企业的安全监测技术处于较为落后水平。工业生产，如海螺水泥带来的环境污染，开采山石使得周围环境变差。

  4.祁阳市的工业生产以低技术水平生产基地为主，高水平技术的生产基地的建设还有待发展。

  （一）发展工业制造强市的优势，借助有突出贡献的公司的优势，带动中小企业的发展。建设工业园区，确保区块优势。引导金融系统向实体经济让利，加强对银行支持制造业发展的考核约束，推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。

  （二）加快产业体系调整，促进产业体系多元化。应该紧紧抓住“中国制造2025”和“互联网+”行动计划的机遇，以提高质量、增长效益为中心，培育以市场主体为基础，创新发展为动力，坚持市场为主导机制、政策为引导机制，突出重点、整体推进，创新驱动、引进吸收，统筹规划、集聚发展，培育发展生产性服务业，促进服务业与先进制造业相融合。

  （三）实施生态环境保护，坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。

  （四）制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。结合本地产业高质量发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措。要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业公司正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。

  （五）落实好新增可再次生产的能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；返回搜狐，查看更加多